Coronavirus y desescalada: La hoja de Ruta de la Comisión Europea

La Comisión Europa publica una hoja de ruta que muestra el camino hacia un levantamiento común de las medidas de confinamiento, que se llevará a cabo de forma progresiva una vez se supere la fase de contención de la crisis.

pasos para el desconfinamiento de la Comisión Europea

Aunque los países europeos continúan en plena fase de contención tras el brote de coronovirus que ha provocado la crisis sanitaria actual, la Comisión Europea, en cooperación con el presidente del Consejo Europeo, ha presentado una hoja de ruta europea que sirva como referencia para levantar de manera progresiva las medidas de confinamiento adoptadas a causa de esta situación de emergencia.

La Comisión señala que, si bien la fase de contención no ha finalizado, las necesarias medidas extraordinarias empleadas por los países de la Unión Europea y los Estados miembros están dando resultado, ralentizando la propagación del virus y salvando la vida de miles de personas. De esta manera, el organismo europeo reconoce que tanto el establecimiento de estas medidas y la incertidumbre generada por la situación suponen un enorme coste para las personas, sociedad y la economía, por lo que se apunta que no pueden durar de manera indefinida.

«Nuestra prioridad es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus«, declara von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea. Pero, al mismo tiempo, añade que «es el momento de mirar al futuro y de centrarse en la protección de los medios de subsistencia«. Admite también que «aunque las condiciones en los Estados miembros siguen siendo muy diferentes, todos los europeos se preguntan con razón en qué momento y en qué orden podrán levantarse las medidas de confinamiento». La presidenta aboga por una «planificación responsable sobre el terreno, con un equilibrio adecuado entre los intereses de protección de la salud pública y los del funcionamiento de nuestras sociedades», algo que según su criterio «requiere un fundamento sólido».

De esta forma, von der Leyen justifica la elaboración de un catálogo de orientaciones, medidas y criterios «que sienten las bases para una acción reflexiva«. La máxima dirigente del organismo europeo hace referencia también a la unidad del continente y al «equilibrio social y económico» como fuerza del mismo: «Juntos aprendemos unos de otros y ayudamos a la Unión Europea a salir de esta crisis».

von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea

Por su parte, la comisaria de Salud y Seguridad Alimentaria, Stella Kyriakides, también se ha referido al retorno a la normalidad tras el confinamiento por el coronavirus, destacando que este «exigirá un enfoque cuidadosamente coordinado y europeo entre los Estados miembros, basado en la ciencia y en el espíritu de solidaridad». También ha apuntado que será «crucial» que los sistemas sanitarios «cuenten con capacidad suficiente para tratar el número creciente de casos nuevos, que podamos disponer de medicamentos y equipos esenciales y que implantemos una amplia capacidad para realizar pruebas y efectuar rastreos«.

La comisaria también deja constancia que el camino será «largo y progresivo«, y que las consecuencias de esta crisis sanitaria que no tiene precedentes «serán duraderas«. Es por ello que, «hasta que se descubran tratamientos eficaces y una vacuna tendremos que aprender a vivir con este virus. Pero Europa volverá a levantarse, junta y unida. Este es el único camino», sentencia.

La hoja de ruta europea elaborada por la Comisión, sin dejar de reconocer las especificidades de cada país, establece los principios fundamentales que se detallan a continuación:

El momento en el que se tomen las medidas

Decidir que ha llegado la hora de iniciar el relajamiento del confinamiento debe ser el primer paso. Este inicio debe basarse en diferentes criterios:

  • Criterios epidemiológicos, que demuestren que la propagación del virus ha disminuido de forma considerable y se ha estabilizado durante un periodo prolongado.
  • Capacidad suficiente del sistema sanitario, teniendo en cuenta la tasa de ocupación de las UCI, la disponibilidad del personal sanitario y de material médico.
  • Capacidad adecuada de seguimiento, incluyendo la capacidad de realizar pruebas a gran escala para detectar y aislar rápidamente a las personas infectadas, y de igual forma la capacidad de ubicación y rastreo.

El enfoque europeo

Los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento difieren de un país o Estado a otro, pero la Comisión Europea aboga por adoptar un marco común que se base en los siguientes elementos:

  • Criterios científicos con la salud pública como prioridad principal, siendo conscientes de que poner fin a las medidas restrictivas requiere equilibrar los beneficios para la salud pública con los efectos sociales y económicos.
  • Coordinación entre los Estados miembros, para así evitar posibles efectos negativos, siendo este un asunto de interés común europeo.
  • Respeto y solidaridad. Algo esencial tanto para los aspectos que conciernen a la salud como para los de tipo socioeconómicos. La Comisión considera que, como mínimo, antes de levantar las medidas debe haber notificación entre los Estados y a la propia Comisión Europea tal decisión a su debido tiempo, y tener en cuenta sus puntos de vista.

Confinamiento: Medidas de acompañamiento para su eliminación gradual

  • Recogida de datos armonizados y desarrollo de un sistema sólido de información y trazabilidad de los contactos, con herramientas digitales que respeten plenamente la privacidad de los datos.
  • Ampliación de la capacidad de realizar pruebas y armonización las metodologías correspondientes. La Comisión, en consulta con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, ha adoptado una serie de orientaciones sobre diferentes pruebas del coronavirus y sus resultados.
  • Aumento de la capacidad y de la resiliencia de los sistemas nacionales de salud para hacer frente al aumento previsto de las infecciones tras el levantamiento de las medidas restrictivas.
  • Mantenimiento del refuerzo de las capacidades en materia de equipos médicos y de protección individual.
  • Desarrollo de tratamientos y medicamentos seguros y eficaces, así como el desarrollo y la rápida introducción de una vacuna para poner fin al coronavirus.

Las siguientes etapas

La hoja de ruta de la Comisión Europa enumera también recomendaciones concretas que los Estados miembros deben tener en cuenta a la hora de planificar el levantamiento de las medidas de confinamiento.

Acción gradual

Las medidas deben levantarse mediante diferentes fases, y debe dejarse pasar un tiempo suficiente entre ellas para medir su repercusión.

Medidas específicas sustituirán a las generales

La Comisión pone como ejemplo mantener la protección de los grupos más vulnerables; facilitar el retorno gradual de las actividades económicas necesarias; intensificar la limpieza y desinfección periódicas de los nudos de transporte, tiendas y lugares de trabajo; sustituir los estados de alarma generales por intervenciones más específicas de las administraciones para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas democráticas.

desinfección

Suspensión de controles de forma coordinada

Se propone suprimir las restricciones de viaje y los controles fronterizos una vez que la situación epidemiológica de las regiones fronterizas converja de manera suficiente. En una segunda fase, se debe reabrir la frontera exterior teniendo en cuenta la propagación del virus fuera de la UE.

Reactivación gradual de la actividad económica

Para esta reactivación pueden aplicarse varios modelos, como empleos adecuados para el teletrabajo, la importancia económica, los turnos de los trabajadores, etc. La totalidad de la población no debe reincorporarse al lugar de trabajo al mismo tiempo.

Concentraciones de personas

Las concentraciones de un número amplio de personas deben autorizarse de manera progresiva, atendiendo a las especificidades de las diferentes categorías de actividades, entre las que se pueden incluir: escuelas y universidades; actividad comercial (venta al por menor) con posible gradación; medidas de actividad social (restaurantes, cafeterías) con posible gradación; concentraciones masivas.

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Esfuerzos por prevenir la expansión del virus

Deben mantenerse con campañas de sensibilización para animar a la población a mantener las prácticas adecuadas de higiene y el distanciamiento social.

La acción, objeto de seguimiento continuo

Se debe estar preparado para un posible retorno a las medidas iniciales de confinamiento o aquellas que sean más estrictas en caso de necesitarlo.

Planificación estratégica de recuperación

Resulta fundamental realizar una planificación estratégica de recuperación, mediante la revitalización de la economía y la vuelta a una senda de crecimiento sostenible. Para ello, la Comisión Europea considera que se debe facilitar una doble transición hacia una sociedad más ecológica y digital, y extraer todas las lecciones de la crisis para la preparación y resiliencia de la UE. La Comisión planea elaborar un plan de recuperación, basado en una propuesta renovada para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE (marco financiero plurianual) y en el programa de trabajo actualizado de la Comisión para 2020.

La hoja de ruta ha sido elaborada por la Comisión, en cooperación con el presidente del Consejo Europeo, en respuesta al llamamiento del Consejo Europeo para contar con una estrategia de salida coordinada. Para ello, ha contado con la experiencia del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y del grupo científicos que asesoran a la Comisión sobre el coronavirus.

El propio organismo europeo indica que cualquier reflexión debe ser revisada a medida que aparezcan nuevas evidencias. Al mismo tiempo, la Comisión confirma estar movilizando recursos financieros para impulsar la investigación sobre el desarrollo de una vacuna, además de otros tratamientos y medicamentos, teniendo como otros objetivos racionalizar las medidas reguladoras y dar prioridad al fomento de la cooperación internacional. Además, ha creado un centro de intercambio de información sobre equipos médicos y ha realizado una adquisición conjunta de equipamiento médico para construir una reserva de emergencia.

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