Presentado el borrador del Real Decreto de Núcleos Zoológicos

El Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 ha publicado el borrador del Proyecto de Real Decreto por el que se establece la normativa básica de ordenación de núcleos zoológicos de animales de compañía.

Tras sacar a consulta pública previa en abril de 2021 el Proyecto de Real Decreto por el que se establecen normas básicas de ordenación de núcleos zoológicos de animales de compañía, el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 ha hecho público meses más tarde el borrador del proyecto.

Un documento en el que se indica que la creciente población de animales de compañía y su convivencia ha causado el nacimiento de nuevas sensibilidades sobre los mismos en las personas. Lo que ha puesto de manifiesto la necesidad de articular mecanismos legales que aporten soluciones o respuestas a las posibles inquietudes que se generan al respecto.

Desde el propio borrador se señala que “dicha realidad social tiene una innegable incidencia en dos aspectos fundamentales: la sanidad, la protección animal y sus implicaciones medioambientales“.

En lo que respecta al ámbito sanitario y la salud pública, la incidencia que supone el mantenimiento de animales en cautividad es de vital importancia. Así se refleja en el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016 relativo a las enfermedades transmisibles de los animales y por el que se modifican o derogan algunos actos en materia de sanidad animal. Además de establecer diversas obligaciones para las autoridades competentes y para los diferentes sectores sobre autorización y mantenimiento de registros, personal y formación, registros de la actividad y otros, define una relación de especies que han de ser catalogadas como animales de compañía por los Estados miembros.

En cuanto al ámbito de la protección animal, el Convenio Europeo sobre protección de animales de compañía, ratificado el 23 de junio de 2017, establece la obligación de que los países firmantes del Convenio tienen de verificar que se cumplen los requisitos establecidos en materia de comercio, cría y custodia de animales de compañía con fines comerciales así como para los refugios de animales. Esto hace necesario establecer un marco normativo propio para este tipo de establecimientos.

El Reglamento Delegado (UE) 2019/2035 de la Comisión de 28 de junio de 2019 contempla las obligaciones que deben cumplir los operadores de determinados tipos de establecimientos que tienen, entre otros, animales terrestres de compañía, y los requisitos de autorización para centros y refugios para perros, gatos o hurones.

La normativa en vigor no refleja la realidad

En el texto se considera que la normativa estatal sobre establecimientos sobre autorización y registro de núcleos zoológicos del Decreto 1119/1975 de 24 de abril “no refleja ni las nuevas realidades sociales ni las obligaciones emanadas de nuestra integración en la Unión Europea”.

Desde Derechos Sociales explican que “la falta de desarrollo de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, respecto de los núcleos zoológicos de animales denominados de compañía, la realidad social actual y las normativas europeas y nacionales exponen una situación que requiere una actualización de la normativa en vigor, regulando los núcleos zoológicos de animales de compañía para garantizar sus medidas de registro y regulación“.

La norma aborda los aspectos generales sobre el objeto y el ámbito de aplicación de la norma, delimitando que el mismo se refiere a los animales de compañía y excluyendo los destinados a producción, fines científicos, centros de cuidados higiénicos y veterinarios de animales.

Libro de registro y condiciones

La norma también regula las condiciones mínimas de funcionamiento que ha de reunir un establecimiento para construirse como núcleo zoológico, estableciendo la responsabilidad del titular de cumplir las mismas. También se establece la necesidad de llevar un sistema documental y de gestión del núcleo mediante un libro de registro con toda la información referida a los animales albergados, un sistema integral de gestión y el control de la identificación y movimientos de los animales.

Por otra parte, se definen las normas relativas a la ubicación en la que deben emplazarse los núcleos zoológicos para garantizar unas distancias entre ellos que minimicen los riesgos para la salud pública, la sanidad animal y la seguridad. Así como las condiciones generales de construcción para preservar el bienestar animal en todo momento.

También se establecen requisitos mínimos de mantenimiento de las instalaciones y condiciones generales sobre manejo, gestión y bienestar animal. Además de unas condiciones básicas de formación que debe tener el personal que presta servicio y el régimen de inspección, coordinador y sancionador.

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Jesús Rengel Ortiz

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